Ahmed Ouyahia a dissous l’Inspection générale auprès du premier ministre, créée par son prédécesseur Abdelmadjid Tebboune, fin juin dernier. Un décret exécutif publié ce dimanche au Journal officiel a annulé le décret de création de cet organisme.
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Qu’est-ce que l’inspection générale ?
Selon l’article 2 du texte signé par Tebboune et paru au Journal officiel le 29 juin, « l’inspection est un organe d’information et d’évaluation de la mise en œuvre des politiques publiques arrêtées dans le cadre du plan d’action du Gouvernement ». Elle est chargée de « mener des missions d’inspection, de contrôle et d’évaluation, notamment sur : l’application de la législation et de la réglementation régissant le fonctionnement des services de l’État, des collectivités territoriales, des entreprises, des organismes et structures en relevant ainsi que des organismes privés bénéficiant du concours financier de l’État ».
Décisions et instructions du Président de la République
Elle est également chargée de contrôler « l’application et la mise en œuvre des instructions et décisions du président de la République et du Premier ministre ainsi que celles arrêtées en conseils des ministres et en réunions du gouvernement ; la réalisation des projets d’investissement et de développement ; la qualité de la gestion des services suscités et de leurs prestations ».
L’inspection est « dirigée par un inspecteur général assisté de dix à vingt inspecteurs. Les fonctions d’inspecteur général et d’inspecteur sont des fonctions supérieures de l’État, classées et rémunérés par référence respectivement aux fonctions de chargé de mission et de directeur d’études auprès des services du Premier ministre. La répartition des tâches et le programme de travail des inspecteurs sont fixés par le Premier ministre, sur proposition de l’inspecteur général. L’inspecteur général anime, coordonne et suit les activités des inspecteurs ».
Contrôles inopinés
L’article 4 de ce décret, précise que « l’inspecteur général reçoit, dans la limite de ses attributions, délégation de signature du Premier ministre. L’inspection intervient au moyen de missions de contrôle qui peuvent être inopinées ou annoncées », ajoute le texte, et « peut, en outre, être chargée par le Premier ministre de missions d’enquête sur des situations particulières ou exceptionnelles ».
L’inspection « s’appuie, dans ses interventions, sur le concours et la collaboration des organes d’inspection et de contrôle ainsi que des structures centrales et locales de l’administration concernée ».
Les inspecteurs « peuvent être assistés, dans le cadre de l’exercice de leurs missions, par des agents mis à leur disposition, par l’administration centrale concernée, et choisis en raison de leur responsabilité et leurs compétences ».
L’article 8 du décret précise que « dans le cadre de leurs interventions, l’inspecteur général et les inspecteurs sont habilités à demander toute information et à consulter et à reproduire, le cas échéant, tout document lié à l’activité de la structure inspectée ».
Super-pouvoirs
« Tout refus opposé aux demandes de présentation, de communication ou de renseignement formulées par les inspecteurs et toute entrave à l’exercice de leurs missions, pour quelque motif que ce soit, sont portés, sans délais, à la connaissance de l’autorité hiérarchique concernée qui doit prendre les mesures nécessaires à cet effet et en informer l’inspection », ajoute le texte.
Les inspecteurs sont « tenus, dans l’exercice de leurs missions, y compris auprès de leur cessation de fonction, notamment : de préserver, en toutes circonstances, le secret professionnel sur les faits constatés, au cours de leur mission ; d’éviter toute ingérence dans la gestion des services inspectés, en s’interdisant particulièrement toute injonction susceptible de mettre en cause les prérogatives dévolues aux responsables desdits services ; de restituer, en l’État, les documents consultés ».
Rapports
L’inspecteur est « tenu, en cas de constatation de faits graves, portant préjudice au bon fonctionnement du service, organisme et structure inspectés, saisir immédiatement, par rapport, l’autorité hiérarchique ou de tutelle concernée, pour prendre, le cas échéant, toute mesure conservatoire jugée utile et en informer l’inspection ».
« Toute mission d’inspection est sanctionnée par un rapport que l’inspecteur général adresse au Premier ministre. L’inspecteur général élabore un rapport annuel d’activité, dans lequel il formule ses observations et suggestions portant sur le fonctionnement des services cités l’article 2 ci-dessus, qu’il adresse au Premier ministre », précise le décret.
